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绩效审计指南pdf免费阅读

  • 授权方式:免费软件
  • 软件类型:国产软件
  • 软件来源:暂无
  • 更新时间:2021-02-20
  • 官方网址:暂无
  • 软件大小:40.6M
  • 推荐星级:
  • 运行环境:WinAll

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软件标签: 绩效审计指南 绩效审计

江苏省审计机关广大审计人员共同努力的成果。

绩效审计指南pdf一书既是实践经验的总结,也是理论研究的结晶,是江苏省审计机关广大审计人员共同努力的成果。此书有着系统性,实践性和规范性,作为参考很不错。

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内容简介

《绩效审计指南》分为操作篇、实务篇、理论篇、经验篇和附录,对江苏绩效审计的成功经验进行了总结和提升,审计案例、审计报告、审计实施方案都是来自具体的审计项目,理论研究文章具有实用性和前瞻性,经验介绍则展示了江苏大力推进绩效审计的成功做法。书中的内容都是从江苏绩效审计的实践出发,来自于实践,服务于实践。

目录大全

第一部分劋作篇

江苏省审计机关绩效审计通用劋作指南(试行)

江苏省审计机关部门预算支出绩效审计劋作指南(试行)

江苏省审计机关专项资金绩效审计劋作指南(试行)

江苏省审计机关国有企业绩效审计劋作指南(试行)

江苏省审计机关政府投资项目绩效审计劋作指南(试行)

江苏省审计机关资源绩效审计劋作指南(试行)

江苏省审计机关环境绩效审计劋作指南(试行)

江苏省审计机关地方政府外债项目绩效审计劋作指南(试行)

第二部分实务篇

(一)审计案例

某县公安局2009年度预算执行绩效审计案例

社区建设及经费使用管理情况绩效审计案例

某市社区卫生服务机构2007—2008年度运行管理及卫生惠民工程实施情况绩效审计调查案例

2009年省级重点产业调整和振兴专项引导资金绩效审计调查案例

某市本级2008年度土地出让金绩效情况审计案例

某慈善资金绩效审计案例

某市基本公共卫生服务绩效审计案例

某经济开发区土地利用状况绩效审计案例

某市中医医院经营管理绩效及信息系统审计案例

某集团有限责任公司资本运营管理情况绩效审计案例

某生猪屠宰场投资项目绩效审计案例

高速公路建设绩效审计案例

京杭运河某船闸绩效审计案例

清洁生产项目绩效审计案例

区域环境审计案例

某湖流域污染源在线监控系统投入绩效审计案例

世界银行贷款第二个内河航运项目绩效审计调查案例

某市污水处理厂扩建项目(外国政府贷款)绩效审计经验案例

(二)审计报告

某市审计局关于全市2009年省级重点产业调整和振兴专项引导资金绩效审计调查情况的报告

某市审计局关于某市政府部门信息化项目专项审计调查及绩效审计结果报告

某市审计局关于2008年水利工程水费的专项审计调查报告

某市审计局关于全市义务教育学校2009年度绩效工资政策落实情况专项审计调查结果的报告

某市地铁×号线运营绩效情况审计报告

某市五大公园建设及管养情况的绩效审计报告

某市A区审计局关于A区B公司绩效审计的结果报告

某市某区A公司2003—2008年度运营绩效审计报告

某市采煤塌陷地治理环境绩效专项审计调查报告

某市污染源在线监控系统投人及运行效

精彩预览

农业是我国鼓励利用外资的重点行业之一,农业利用外资的主要形式是政府性外资贷款。早期农业贷款的重点只是农业灌溉和其他水利设施建设,目前已扩展到了农业部门、林业、畜牧业、渔业、农产品加工、农业信贷和地区发展等;贷款偿还的方式也由“谁用谁还”,逐步发展到由国家财政统一偿还。进入21世纪以来,政府外债在致力于农业经济改革和调整农业经济结构中起到了重要作用,引资的力度、规模及贡献逐步彰显。但从审计的视角上看,资金的使用和项目的管理中还存在诸多问题和不利因素,影响着农业利用外资规模的扩大和管理水平的提高。为提高外债利用水平,提升政府外资贷款农业项目(以下简称“外资农业项目”)的绩效,近年来我省各级审计机关积极探索农业外资项目绩效审计,不断拓展绩效审计的内涵,在绩效审计理论和实践上实现了新跨越,取得了一定成果和经验。笔者结合五年多的绩效审计实践,拟对此作粗浅探讨。一、影响外资农业项目绩效的基本因素

影响外资农业项目绩效的因素很多,从多年来外资审计的情况来看,项目本身的一些特征对预期绩效的发挥形成了重要的制约。分析我国外资农业项目的持续发展状况,其呈现出以下主要特征:

(一)项目的基本特征

1,外资总体规模上,用于农业占比小,到位速度慢。有资料显示,近2年来,即从2008-2009年我国实际使用外资达1826亿美元,同期农业领域实际利用外资额31.45亿美元,占资金总量的1.73%,其中直接用于农业的外资额为16.52亿美元,仅占总额的0.9%,在外债风险可控的范围内,政府农业外债规模与我国农业大国极不相符。另外,外资到位速度慢,当年到位率仅为45%左右,也制约着农业发展的效率。

2,项目具体规模普遍较小,资金投向分散。投资的项目区分散,单体项目小而多,项目投资规模过小,决定了其作用的局限性,难以推动我国农业生产方式的根本转变,以及在更深的程度上和更广的范围内实现农业的产业化和集约化经营。同时,也影响着项目决策预期的绩效发挥。

3,国内配套资金不足。国内农业资金来源多层次、多渠道,政策上不协调,部门间少沟通;配套投资中地(市)县承诺的部分因财力有限,资金不能及时到位;农民投劳折资不合适,无形中加重了农民的经济负担,挫伤农民参与项目的积极性,导致用于农业外资项目的国内配套资金贫乏。

4,农业生产的企业化和产业化程度低,限制着利用外资项目的规划和运作。我国农业生产经营方式是以家庭为单位的小规模生产占主导地位,还没有建立起专业化和社会化分工基础上的现代农业生产方式,缺乏现代农业生产所必需的组织载体。因此,与外资要求的规模化、机构化、低成本、高效率的生产方式无法对接,必然造成政府性外债项目的规划与运作。

5,具体投资项目单一。利用外资贷款推动农业项目发展中,国家在宏观上缺少具体政策引导,资金投向单一,主要是围绕农业农村基础设施建设。对农业技术研发、农业生物制品生产、农产品品种改良、高附加值的项目缺乏兴趣;对荒山、荒地、荒滩等开放项目关注度少,因而难以提高我国农业现代化水平,同样也影响着资金利用的预期绩效。

(二)项目的实施特征

随着我国农村经济结构的调整和经济的快速发展,外资农业项目的发展和实施大致可以分为两个阶段,具体的特征也大相径庭。

从以上特征可以看出,农业外资项目实施中的违法违规问题逐步减少,公正审计已经不能满足项目监督的需要,同时项目的规划、管理、管护等形成了对项目绩效的深层次制约,应该在更高层次、更广范围、更深力度上进行绩效审计,为外资农业项目的科学规划、宏观政策、投资决策、管理水平、制度建设等方面作出有效服务。

二、我省农业外资项目绩效审计的实践探索及成效近5年来,我省利用外资贷款农业项目总投资超过10亿元,项目区主要分布在长江以北,涉及25个县86个乡镇1个省级农垦集团。省辖各级审计机关根据工作计划每年都不同程度地对外资贷款农业项目进行绩效审计调查或绩效审计,从而使全省项目区审查面达到100%,审计结果显示,各项目区绩效明显,基本实现了投资目标。一是项目区内水土资源得到了合理利用和开发。每年改善农田面积153万亩,发展节水64万亩,一个灌溉期均用水量节约300立方/亩。二是项目区内农业生产结构得到调整,实现了农业增产、农民增收。利用项目优势发展了蔬菜、水果等无公害农产品,优质高效农业得到发展,农民人均收入增加380元以上。三是项目区内农业生产成本降低,减轻了农民负担。项目区灌溉费用由原来每亩45~50元减少为每亩25元左右,一个行政村插秧期可节省灌溉费2万元。四是改善了农业生产条件和生态环境,提高了农业防灾抗灾的能力。如原来插秧期灌水需12个昼夜,现在只需要4个昼夜;农田林网的建设,调节了气候,促进了水土的保持。

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